汽配企業在柬埔寨設廠，RCEP 原產地累積怎麼用？規則、舉證與市場選擇

汽配企業在柬埔寨設廠，RCEP 原產地累積怎麼用？規則、舉證與市場選擇

文章摘要：汽配企業把產能移到柬埔寨，常見的配置是中國料件加柬埔寨加工，出口到東盟、中國、日本、韓國等 RCEP 成員。這個配置能不能享受 RCEP 優惠稅率，要依序通過三道判斷。汽車零件（HS 8708）適用「稅則歸類改變（CTH）或 40% 區域價值成分（RVC40）」二擇一；累積計入原產的，只限附有 RCEP 原產地證明的成員國原產材料，沒有證明的中國料件一律視為非原產；出口到設有關稅差異的成員時，若柬埔寨本地增值低於 20%，RCEP 原產國可能被改認為增值最高的成員。

柬埔寨 2025 年汽車零配件出口 2.94 億美元、年增 11.34%。美國不是 RCEP 成員，汽車零部件的第 232 條關稅對柬埔寨與中國產品原則上同樣適用，輸美須另外計算。本文說明柬埔寨汽配 RCEP 原產地的規則、累積方式、舉證文件與市場選擇。

一、中國料件在柬埔寨加工成汽配，出口時還算 RCEP 原產嗎？

可以，但有條件：在 RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定，成員為東盟十國與中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭）下，中國料件只有附帶 RCEP 原產地證明、本身已符合原產資格時，才能在柬埔寨「累積」計入原產；沒有證明的中國料件，在計算時一律視為非原產材料。

設想一家剎車片企業在柬埔寨設廠，鋼背、摩擦材料原料與粘結劑多從中國採購，在柬埔寨完成壓制、熱處理與表面加工，成品出口泰國與日本的售後市場。企業預期這批貨可以用 RCEP 原產申報，申請時才發現中國供應商沒有附 RCEP 原產地證明，這些料件不能按原產計入。

RCEP 目前仍是這 15 個成員。香港、智利、斯裡蘭卡與孟加拉國已申請加入，2026 年 9 月的 RCEP 部長會議決定成立特設加入工作組推進程序；新成員一旦加入，柬埔寨工廠可累積計入的原產材料來源也會跟著擴大。

RCEP 的整體框架見〈RCEP 架構下柬埔寨製造業的出口優勢：受益產業與申報要點〉；汽配企業實際計算與舉證時會遇到的問題，要從原產地規則逐條拆開來看。

二、汽配零件適用什麼 RCEP 原產地規則？HS 8708 的稅則歸類改變或 40% 區域價值成分

RCEP 附件 3A 對品目 87.08（汽車零件及附件）的產品特定原產地規則是「CTH 或 RVC40」：所有非原產材料都完成四位稅則歸類改變，或區域價值成分不低於 40%，兩者擇一符合即可。

品目產品RCEP 原產地規則
87.08汽車零件及附件（剎車、傳動、懸吊、車身零件等）CTH 或 RVC40
87.07汽車車身（含駕駛室）RVC40
85.44絕緣電線、電纜（含汽車線束）CTH 或 RVC40
8511.90點火與起動電氣設備的零件CTH 或 RVC40
8512.20車用照明與信號設備CTSH 或 RVC40
40.11新的充氣橡膠輪胎CTH 或 RVC40

表 1：常見汽配品目的 RCEP 產品特定原產地規則（依 RCEP 附件 3A，HS 2022 版整理）。

CTH（Change in Tariff Heading）指非原產材料的稅則號列前四位與成品不同。以剎車片為例，成品歸在 8708.30，若進口的鋼板歸在第 72 章、摩擦材料原料歸在第 68 章或第 38 章，都不在 87.08 之內，即可滿足 CTH；但若直接進口同屬 87.08 的半成品剎車零件再加工，就不滿足 CTH，只能走 RVC40。CTSH 則是更寬鬆的六位稅則改變。

RVC40 有兩種算法，企業可自選其一。間接法以「離岸價減去非原產材料價值，再除以離岸價」計算；直接法則把原產材料、直接人工、直接經營費用、利潤與其他成本加總後除以離岸價。走 CTH 的企業還有一項彈性：不滿足稅則改變的非原產材料，只要價值不超過離岸價的 10%，仍視為符合規則。

三、RCEP 原產地累積到底累積什麼？已原產材料與「完全累積」的差別

RCEP 第 3.4 條的累積，是把「已在某一成員國取得原產資格的貨物或材料」，在另一成員國用於生產時視為當地原產；它累積的是原產材料，不是區域內發生的所有加工與增值。

柬埔寨汽配 RCEP 優惠稅率的三道判斷：原產地規則、哪些料件算原產、RCEP 原產國

圖 1：柬埔寨產汽配享受 RCEP 優惠稅率前的三道判斷（依 RCEP 第 3 章、附件 3A 與第 2.6 條整理繪製）。

協定原文的意思是：符合原產資格的貨物與材料，在另一成員國作為材料用於生產時，視為在完成最後加工的成員國原產。對汽配企業而言，關鍵在前半句。一批中國鋼材若附有 RCEP 原產地證明，在柬埔寨計算區域價值成分時，可以整批計入原產材料；同一批鋼材若沒有證明，或中國廠商無法證明它本身符合原產規則，就只能按非原產材料計算。

區域內的加工能不能也一起累積？這就是所謂的「完全累積」：即使材料本身沒有取得原產資格，它在各成員國發生的加工與增值，也一併計入最終產品的區域價值。RCEP 第 3.4 條第二款規定，各方自協定對全體籤署國生效之日起啟動審議，考慮是否把累積擴大到區域內的全部生產與增值，並在啟動後五年內完成。截至 2026 年 10 月，未見各方公布審議結論，完全累積仍不是現行規則。

這個區別在汽配業特別重要。汽配的料件常常經過多國加工，例如日本的特殊鋼在中國衝壓、再到柬埔寨組裝；在現行規則下，只有每一段都留下原產地證明，前段的價值才能被累積，任何一段證明斷掉，前面的價值就歸零。

用數字看這個差別。假設一件剎車總成離岸價 100 美元，其中中國鋼材與摩擦材料 30 美元、日本軸承 15 美元、第三國電子件 5 美元，其餘為柬埔寨的人工、費用與利潤。若中國與日本料件都附有 RCEP 原產地證明，非原產材料只有 5 美元，以間接法計算區域價值成分為 95%；若兩者都沒有證明，非原產材料變成 50 美元，區域價值成分只剩 50%，仍高於 40%。若料件佔比再高一些，例如中國與日本料件合計 60 美元，沒有證明時非原產材料達 65 美元，區域價值成分只剩 35%，就跌破門檻；同樣的料件附上證明，區域價值成分仍有 95%。

四、柬埔寨汽配出口中國、日本、韓國還要注意什麼？關稅差異條款與 20% 本地增值

即使貨物符合 RCEP 原產，出口到中國、日本、韓國等對不同成員適用不同稅率的國家時，還要判斷「RCEP 原產國」是誰；若柬埔寨的本地增值低於貨值的 20%，原產國可能被改認為增值最高的成員。

RCEP 的關稅減讓並非對所有成員一視同仁。中國、印尼、日本、韓國、菲律賓、泰國與越南七個成員，在各自的關稅承諾表中，對部分品項按出口方是誰給予不同的優惠稅率，協定稱為「關稅差異」。依第 2.6 條，貨物若屬於進口國關稅差異附錄所列品項，而出口方的國內增值低於 20%，RCEP 原產國就不是出口方，而是對該貨物增值最高的成員。

把這條規則套到「中國料件加柬埔寨加工」的配置上：若一件汽配八成以上的價值來自中國原產料件，柬埔寨的加工與人工只佔一成多，出口到日本時，日本海關可能把它視為中國原產，適用日本對中國的稅率，而不是對柬埔寨的稅率。是否受影響，取決於該品項是否列在進口國的關稅差異附錄中，出貨前應以進口國公布的附錄逐項核對。

五、柬埔寨汽配賣到哪裡用得上 RCEP？區域市場與美國市場要分開算

RCEP 只在成員之間適用：柬埔寨產汽配銷往東盟、中國、日本、韓國、澳洲與新西蘭時可以用；銷往美國時，RCEP 不適用；美國以國家安全為由對汽車零部件加徵的第 232 條關稅，對柬埔寨與中國產品原則上同樣適用，必須另外計算。

柬埔寨 2025 年出口：電子設備與零件 9.24 億美元、電線與電工組件 5.75 億美元、汽車零配件 2.94 億美元

圖 2：柬埔寨 2025 年電子設備與零件、電線與電工組件、汽車零配件出口（依柬埔寨官方統計之公開報道整理繪製）。

柬埔寨的汽配出口仍在起步但增長穩定：2025 年汽車零配件出口 2.94 億美元、年增 11.34%；同屬電工類的電線與電工組件出口 5.75 億美元、年增 51.6%，電子設備與零件出口總額 9.24 億美元、年增 35.7%。線束、電工組件與汽配常常同屬一條供應鏈，這組數字反映的是柬埔寨電工與汽車零件產業正在成形。

區域市場與美國市場的計算邏輯完全不同。銷往 RCEP 成員，看的是本文前四節的原產地規則與證明；銷往美國，看的是美國海關的實質性改變認定，以及國別附加關稅、產品別反傾銷與反補貼、第 232 條汽車及零部件等材質與產業型措施三層疊加。其中第 232 條汽車零部件措施對各來源國普遍適用，僅與美方另有協議的經濟體可能適用較低稅率，把產能從中國移到柬埔寨並不能避開；國別附加關稅的當期稅率與疊加規則，以〈美國對柬埔寨關稅觀測站〉為準。

因此，以美國為主力市場的汽配企業，不宜把 RCEP 當作到柬埔寨設廠的主要理由；以東盟整車廠、日本或中國售後市場為目標的企業，RCEP 才是這筆賬的核心。

六、RCEP 原產地累積要準備哪些文件？供應商證明、背對背證明與記錄保存

要讓累積成立，企業手上要有上遊供應商的 RCEP 原產地證明、自己出口時的原產地證明與成本記錄，貨物經第三國轉運時還需要背對背原產地證明；所有記錄至少保存三年。

上遊證明最容易被忽略。中國或越南供應商出貨時，須依 RCEP 取得原產地證書，或由經核准出口商出具原產地聲明，企業才能把這批料件計入原產材料；採購合同宜寫明供應商須隨貨提供證明，並配合核查。

出口端的證明自籤發之日起一年有效；貨物經另一成員轉運或分批出貨時，可由中間成員籤發背對背證明，不必重新認定原產。

記錄須自原產地證明籤發之日起至少保存三年，部分成員規定更長，例如澳洲為五年；進口國一旦發起核查，能否調出完整記錄，決定了優惠稅率會不會被追繳。

七、汽配廠在柬埔寨落地還要過哪些關？環評等級與 RCEP 用不上的情形

在柬埔寨設汽配廠，環評通常要做到初步環境影響評估（IEIA）：依環境部 2025 年發布的 Prakas 3591，汽車與機械零配件廠、剎車片廠、汽車線束廠都列為 IEIA，不分規模，審查時限 60 個工作日。

附件項次項目類型（依高棉文原文意譯）環評等級
第 44 項汽車用電線組件與電子組件工廠IEIA（不分規模）
第 48 項各類汽車輪胎工廠IEIA（不分規模）
第 51 項車輛與機械用零配件工廠IEIA（不分規模）
第 52 項汽車剎車片及機車、三輪車剎車工廠IEIA（不分規模）
第 53 項各類車輛製造與組裝工廠IEIA（不分規模）

表 2：Prakas 3591 附件中與汽配相關的項目分級（依柬埔寨環境部 2025 年 5 月 6 日發布之附件整理）。

RCEP 幫不上忙的情形同樣要事先認清。主力市場在美國的企業，原因已如上述；料件高度依賴無法取得 RCEP 證明的來源，例如來自非成員國的精密件，或中國供應商不願配合出具證明，這時 RVC40 往往難以達標。而若柬埔寨端只做簡單組裝、本地增值低於 20%，出口到設有關稅差異的成員時，原產國會落回料件來源國。不過，若 RCEP 各方完成審議、通過完全累積，區域內的加工增值都能計入，料件證明與本地增值這兩類情形的計算都會改變，屆時本文會同步更新。

八、越南料件怎麼算進原產？曼哈頓經濟特區的陸路口岸與區內原產地辦理

越南是 RCEP 成員，越南供應商附 RCEP 原產地證明的料件，在柬埔寨可以累積計入原產；對汽配廠而言，離越南供應鏈越近，可以累積的原產材料來源就越多。

原產地證明這條鏈，在廠區層級有幾個環節要接上：越南與中國料件從哪個口岸、經多遠的陸路進廠；進口報關時，供應商的原產地證明能否隨單據一併歸檔；出口所需的柬埔寨原產地證明在哪裡申辦。區內若已有同類汽配企業實際出口，這些環節是否順暢，也有前例可以查證。

曼哈頓經濟特區位於柴楨省巴域，距柬越邊境約 6 公里、距胡志明港區約 90 公里，越南南部的鋼材、塑料件與電工料件經陸路口岸即可進廠，越南貨櫃車可直接開進工廠貨櫃平臺；經胡志明港進口的中國、日本、韓國料件，也走同一條路線。區內設有政府一站式窗口，商業部與海關均在其中，進出口手續與原產地證明可在區內辦理。區內已有房車制動器與剎車片等汽配企業落地。

產品是否符合 RCEP 原產資格，仍取決於企業自身的料件結構、加工深度與供應商證明；特區能縮短的，是料件進廠與原產地文件辦理的距離。若貴公司正在評估汽配產能的柬埔寨布局，歡迎通過曼哈頓經濟特區顧問團隊聯絡表單，提供產品與海關稅則號列、主要料件的來源國與證明取得情況、目標出口市場與預計產量，特區將據此說明進口與出口的報關路線、原產地證明的辦理方式，以及用地與環評階段可協助銜接的事項。

九、柬埔寨汽配 RCEP 原產地 FAQ：規則、累積與出口市場

Q1：汽車零部件的 RCEP 原產地規則是什麼？

品目 87.08 汽車零件及附件為「CTH 或 RVC40」：非原產材料全部完成四位稅則歸類改變，或區域價值成分達 40%，擇一即可。汽車線束所屬的 85.44 與輪胎所屬的 40.11 也是同樣規則，車身所屬的 87.07 則只能用 RVC40。

Q2：用中國料件在柬埔寨組裝汽配，算柬埔寨原產嗎？

要看料件有沒有證明與加工深度。附 RCEP 原產地證明的中國料件可累積計入原產，沒有證明的視為非原產；成品還須滿足稅則歸類改變或 40% 區域價值成分，才能以 RCEP 原產申報。

Q3：RCEP 的完全累積現在能用嗎？

還不能。現行第 3.4 條只累積已取得原產資格的材料；把區域內全部加工與增值都計入的完全累積，協定只規定各方須啟動審議並在五年內完成，截至 2026 年 10 月尚未成為現行規則。

Q4：柬埔寨產的汽配出口日本，RCEP 原產國會變成中國嗎？

有可能。若該品項列在日本的關稅差異附錄中，且柬埔寨本地增值低於貨值的 20%，RCEP 原產國會改認為增值最高的成員，可能就是料件來源的中國。把高附加值工序放在柬埔寨，可以避免這種情況。

Q5：柬埔寨產的汽配賣到美國，能用 RCEP 嗎？

不能。美國不是 RCEP 成員，輸美適用的是美國的原產地認定與關稅措施；其中第 232 條汽車及零部件關稅對柬埔寨與中國產品原則上同樣適用，國別附加關稅的當期稅率見本站的美國對柬關稅觀測站。

十、數據來源與參考資料

📚 參考資料 References

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