更新於 2026 年 7 月
快速解答：柬埔寨是 TAA 合規國家。根據美國聯邦採購條例 FAR 25.003，柬埔寨以「最低度開發國家」身份明確列入 TAA 指定國清單——在柬埔寨完成實質性轉變的產品，可以進入美國聯邦政府採購市場。而中國、越南、泰國、印度都不在清單上。
TAA 是什么？
《貿易協定法》（Trade Agreements Act of 1979，簡稱 TAA）是美國規范聯邦政府採購來源的法律。超过一定金额門檻的聯邦合同——包括絕大多數 GSA 目錄合同——只能採購產自美國或 TAA 指定國的產品。
換句話說：如果您的產品原產地不是 TAA 指定國，就等於被擋在全球最大的單一買家——美國政府——門外
哪些國家是 TAA 指定國？
依 FAR 25.003，指定國分四类：
- WTO 政府採購協定（GPA）成員：日本、韓國、台灣、新加坡、歐盟成員國等
- 自由貿易協定夥伴：墨西哥、加拿大、澳大利亞、智利等
- 最低度開發國家：柬埔寨、孟加拉、老撾、埃塞俄比亞等
- 加勒比盆地國家
注意所有清單上都没有：中國、越南、泰國、印度、馬來西亞、印尼。對任何涉及美國政府訂單的產品線，這一條直接改寫亞洲產地布局的版圖。
柬埔寨的 TAA 身份為什么在 2026 年特别值钱？
在 2025–2026 年美國對中國產地商品持續加征關稅的背景下，柬埔寨擁有罕見的雙重優勢：
什么是「實質性轉變」？
TAA 的原產地認定標準是產品最後完成實質性轉變（substantial transformation）的地点——即加工使產品獲得新的名稱、特性或用途。把中國零部件在柬埔寨簡單組裝或換包裝是不夠的；柬埔寨工序必须真正「創造」出成品。常見合規形態包括：成衣裁剪縫製（CMT）、醫用紡織品深加工、家具製造、有實質增值的電子組裝等。
製造商如何借柬埔寨取得 TAA 資格
2024 年以來，製服工作服、醫用紡織与防護用品、家具、線纜五金等品类的美國政府供應商，正把最终製造環節從中國、越南遷往柬埔寨，以重新獲得 TAA 資格。
位於巴域的曼哈顿經濟特区（MSEZ）——柬埔寨第一個經濟特区、距越南邊境仅 20 分鐘——园区企业可同时疊加 TAA 原產地、QIP 稅務優惠（免稅期 3–9 年）、生產設備免稅進口与区内一站式服務。聯繫我們，評估您的產品線如何通过柬埔寨製造满足 TAA。
常見問题
柬埔寨是 TAA 指定國吗？
是。柬埔寨以最低度開發國家身份明確列於 FAR 25.003 的指定國定義中，在柬完成實質性轉變的產品符合美國聯邦採購的 TAA 要求。
中國是 TAA 合規國家吗？
不是。中國不在任何一类指定國清單上，中國原產地產品原则上無法投標 GSA 目錄等 TAA 管辖的聯邦合同。
越南是 TAA 合規國家吗？
不是。越南同样不在指定國清單上——這正是许多「中國+1」布局越南的製造商，再把柬埔寨纳入產地組合的原因。
產品怎样才算 TAA 合規？
產品须全部在美國或 TAA 指定國製造，或在其境内完成最後的實質性轉變；零部件來源地不是判定標準。
TAA 适用哪些合同？
超过貿易協定金额門檻（每兩年調整）的聯邦採購，實務上幾乎所有 GSA 多重授標目錄合同不论金额都适用。
免責聲明：本文基於截至 2026 年 7 月的公开資訊整理，法規与清單可能調整，實際投標请以美國聯邦採購條例最新版本為準，並諮詢专业法律顧問。
参考資料
- 美國聯邦採購條例 FAR 25.003（指定國定義）：https://www.acquisition.gov/far/25.003
- GSA — Trade Agreements Act 說明：https://www.gsa.gov/
