更新于 2026 年 7 月
快速解答：柬埔寨是 TAA 合规国家。根据美国联邦采购条例 FAR 25.003，柬埔寨以「最不发达国家」身份明确列入 TAA 指定国清单——在柬埔寨完成实质性转变的产品，可以进入美国联邦政府采购市场。而中国、越南、泰国、印度都不在清单上。
TAA 是什么？
《贸易协定法》（Trade Agreements Act of 1979，简称 TAA）是美国规范联邦政府采购来源的法律。超过一定金额门槛的联邦合同——包括绝大多数 GSA 目录合同——只能采购产自美国或 TAA 指定国的产品。
换句话说：如果您的产品原产地不是 TAA 指定国，就等于被挡在全球最大的单一买家——美国政府——门外。
哪些国家是 TAA 指定国？
依 FAR 25.003，指定国分四类：
- WTO 政府采购协定（GPA）成员：日本、韩国、台湾、新加坡、欧盟成员国等
- 自由贸易协定伙伴：墨西哥、加拿大、澳大利亚、智利等
- 最不发达国家：柬埔寨、孟加拉、老挝、埃塞俄比亚等
- 加勒比盆地国家
注意所有清单上都没有：中国、越南、泰国、印度、马来西亚、印尼。对任何涉及美国政府订单的产品线，这一条直接改写亚洲产地布局的版图。
柬埔寨的 TAA 身份为什么在 2026 年特别值钱？
在 2025–2026 年美国对中国产地商品持续加征关税的背景下，柬埔寨拥有罕见的双重优势：
什么是「实质性转变」？
TAA 的原产地认定标准是产品最后完成实质性转变（substantial transformation）的地点——即加工使产品获得新的名称、特性或用途。把中国零部件在柬埔寨简单组装或换包装是不够的；柬埔寨工序必须真正「创造」出成品。常见合规形态包括：成衣裁剪缝制（CMT）、医用纺织品深加工、家具制造、有实质增值的电子组装等。
制造商如何借柬埔寨取得 TAA 资格
2024 年以来，制服工作服、医用纺织与防护用品、家具、线缆五金等品类的美国政府供应商，正把最终制造环节从中国、越南迁往柬埔寨，以重新获得 TAA 资格。
位于巴域的曼哈顿经济特区（MSEZ）——柬埔寨第一个经济特区、距越南边境仅 20 分钟——园区企业可同时叠加 TAA 原产地、QIP 税务优惠（免税期 3–9 年）、生产设备免税进口与区内一站式服务。联系我们，评估您的产品线如何通过柬埔寨制造满足 TAA。
常见问题
柬埔寨是 TAA 指定国吗？
是。柬埔寨以最不发达国家身份明确列于 FAR 25.003 的指定国定义中，在柬完成实质性转变的产品符合美国联邦采购的 TAA 要求。
中国是 TAA 合规国家吗？
不是。中国不在任何一类指定国清单上，中国原产地产品原则上无法投标 GSA 目录等 TAA 管辖的联邦合同。
越南是 TAA 合规国家吗？
不是。越南同样不在指定国清单上——这正是许多「中国+1」布局越南的制造商，再把柬埔寨纳入产地组合的原因。
产品怎样才算 TAA 合规？
产品须全部在美国或 TAA 指定国制造，或在其境内完成最后的实质性转变；零部件来源地不是判定标准。
TAA 适用哪些合同？
超过贸易协定金额门槛（每两年调整）的联邦采购，实务上几乎所有 GSA 多重授标目录合同不论金额都适用。
免责声明：本文基于截至 2026 年 7 月的公开资讯整理，法规与清单可能调整，实际投标请以美国联邦采购条例最新版本为准，并咨询专业法律顾问。
参考资料
- 美国联邦采购条例 FAR 25.003（指定国定义）：https://www.acquisition.gov/far/25.003
- GSA — Trade Agreements Act 说明：https://www.gsa.gov/
