柬埔寨最低工资与用工成本年度页：2027 年 212 美元、法定津贴与社保费率

柬埔寨最低工资与用工成本年度页：2027 年 212 美元、法定津贴与社保费率

文章摘要：柬埔寨最低工资 2027 年为每月 212 美元，适用于纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包业，自 2027 年 1 月 1 日起生效，较 2026 年的 210 美元调升 2 美元。全国最低工资委员会于 2026 年 9 月 30 日以 47 票通过 210 美元，洪玛奈首相再加 2 美元定案；计入全勤、交通住宿与年资等津贴后，工人每月实得约 229 至 240 美元。

底薪只是用工成本的一部分。雇主另须缴纳国家社会保障基金（NSSF）的职业风险、医疗保健与退休金，合计约为工资的 5.4%；其中退休金费率将于 2027 年 10 月由劳资双方各 2% 调升为各 4%，雇主负担随之升至约 7.4%。再加上每年 15 天工资的年资补偿，一名第一年正式工在全勤、无加班的情况下，2027 年每月用工成本约 254 至 258 美元。

一、柬埔寨最低工资 2027 是多少？212 美元与适用行业

柬埔寨 2027 年纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包业的最低工资为每月 212 美元，自 2027 年 1 月 1 日起生效，较 2026 年的 210 美元调升 2 美元；2026 年 12 月 31 日前仍按 210 美元支付。

这个数字的产生过程是：由政府、雇主与工会代表组成的全国最低工资委员会，于 2026 年 9 月 30 日召开最后一轮会议，51 名委员中 47 票支持 210 美元、3 票支持工会提出的 225 美元、1 票弃权；洪玛奈首相在委员会决议的基础上再加 2 美元，定为 212 美元。依柬埔寨新闻社（AKP）报道，计入全勤、交通、住宿与年资等津贴后，工人每月实得约 229 至 240 美元。

适用范围需要看清楚。这项最低工资只订定于纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包行业，柬埔寨目前没有覆盖所有行业的统一最低工资；电子、五金、汽配等其他制造业企业在同一地区招工时，多以这条工资线作为报价参考，但法律上并不受其约束。

试用期工资另有规定：2026 年依劳工与职业培训部第 214/25 号部长令，试用期工人为每月 208 美元、转正后 210 美元；计件工人的实际所得若低于最低工资，雇主须补足差额。2027 年的试用期工资与津贴细节，以劳工部发布的 2027 年度部长令为准；截至 2026 年 10 月下旬，这份部长令尚未发布，公布后本页即时更新。

本页为持续更新页：最后更新 2026 年 10 月；工资、津贴或社保费率公告时即时更新，无变动时每季复核。本站涉及上述数字的内容一律以本页为准；劳动力供给与人力结构等宏观分析，见〈柬埔寨制造业劳动力成本与人力供应分析〉。

二、柬埔寨最低工资这些年怎么调？2015 至 2027 年历年数字

2015 年至 2027 年，柬埔寨成衣业最低工资由每月 128 美元升至 212 美元，累计增幅约 66%；但大幅调升集中在 2019 年以前，2021 年起每年只调 2 至 6 美元，2026、2027 两年各调 2 美元，增幅都不到 1%。

柬埔寨最低工资 2027 年为 212 美元：2015 至 2027 年成衣、制鞋、旅行用品与箱包业月最低工资

图 1：柬埔寨成衣、制鞋、旅行用品与箱包业月最低工资，2015–2027（2026 年 12 月 31 日前适用 210 美元，2027 年 1 月 1 日起为 212 美元；依劳工部历年部长令与公开报道整理绘制）。

2016 至 2019 年每年调升 12 至 17 美元。2018 年《最低工资法》施行后，最低工资由全国最低工资委员会每年九月协商，参考生活成本、通货膨胀、劳动生产力与产业竞争力等指标，调幅随之收敛；2021 年起连续多年只调 2 至 6 美元，工资走势的可预测性明显提高。

编年度预算时，以近五年的调幅推估比用早期数字更接近实况，但不宜假设每年都只调 2 美元。2027 年度协商中，工会最初提出的方案是 225 美元，部分工会更要求 250 美元以上，雇主代表则主张维持 210 美元；最终数字取决于每年九月的三方协商与首相裁示。较稳妥的做法，是在预算中为每年的工资调升预留 1% 至 3% 的空间，并在九月公告后据实修正。

三、底薪之外还要付哪些津贴？交通住宿、全勤、加班餐费、年资奖金与临时交通补贴

底薪之外，雇主依法还须支付交通住宿津贴每月 7 美元、全勤奖每月 10 美元，以及加班餐费与年资奖金；2026 年 4 月起另有一项每月 2.5 美元的临时交通补贴。

项目金额适用条件依据
交通与住宿津贴每月 7 美元全体工人第 214/25 号部长令维持既有福利
全勤奖每月 10 美元当月全勤同上
加班餐费每次 0.5 美元，或提供一餐当日加班者同上
年资奖金每月 2 至 11 美元服务第 2 年至第 11 年，逐年递增同上
临时交通补贴每月 2.5 美元2026 年 4 月 1 日起，适用至劳工部另行决定全国最低工资委员会 2026 年 3 月 20 日临时会议；劳工部第 013/26 号通知

表 1：柬埔寨纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包业法定津贴（2026 年适用，2027 年以年度部长令为准）。

前四项是长期存在的法定福利，劳工部每年发布最低工资部长令时一并载明“其他福利维持不变”。临时交通补贴的性质不同：它是 2026 年 3 月因国际油价上涨，由全国最低工资委员会召开临时会议决定的应急措施；劳工部 3 月 26 日发布第 013/26 号通知，规定自 4 月 1 日起实施，适用至另行决定。截至 2026 年 10 月下旬未见停发公告，2027 年度工资定案的报道也仍把这 2.5 美元计入工人月收入。

四、柬埔寨雇主要缴哪些社保？NSSF 费率与 2027 年 10 月的退休金调升

雇主须为员工向国家社会保障基金（National Social Security Fund，NSSF）缴纳职业风险 0.8%、医疗保健 2.6% 与退休金 2%，合计约为工资的 5.4%；2027 年 10 月起退休金由劳资双方各 2% 调升为各 4%，雇主负担升至约 7.4%。

险种雇主员工期间与备注
职业风险0.8%—由雇主全额负担
医疗保健2.6%—2018 年 1 月 1 日起改由雇主全额负担（第 140 号次法令）
退休金（第一阶段）2%2%2022 年 10 月至 2027 年 9 月
退休金（第二阶段）4%4%2027 年 10 月至 2032 年 9 月；其后每十年再调升
缴费工资基数——每月 40 万至 120 万瑞尔（约 100 至 300 美元）

表 2：柬埔寨 NSSF 缴费费率与期间（依 NSSF 次法令与公开资料整理）。

退休金制度自 2022 年 10 月 1 日起实施，依法规规划的费率是五年一个阶段：第一阶段劳资合计 4%，第二阶段合计 8%，第十一年起每十年再提高 2.75 个百分点。2027 年 10 月是第一次调升，雇主每名工人每月多缴约 2% 的工资；员工端的扣缴同样由 2% 升至 4%，实领工资会比九月少约 4.6 美元。这项变化宜在 2027 年 10 月调升前与员工提前沟通。

五、柬埔寨的年资补偿、加班费与带薪假怎么算？

柬埔寨自 2019 年起要求雇主每年支付相当于 15 天工资的年资补偿，分 6 月与 12 月两次发放；加班费平日为 150%，夜间与每周休息日为 200%，带薪年假为每月 1.5 天。

年资补偿适用于不定期合同员工，2019 年以前的年资另有回溯补发，上限为 6 个月基本工资；编列预算时宜按月摊提，避免 6 月与 12 月集中出现现金流缺口。

项目规定实务提醒
正常工时每日 8 小时、每周 48 小时通常排六个工作日，每周至少休息一天
加班费平日 150%；夜间（22:00–05:00）与每周休息日 200%每日加班以 2 小时为限，须事先申报
法定假日到岗按双倍工资计付2026 年共 21 天、2027 年共 22 天法定假日，高棉新年前后停工常达一周
带薪年假每月 1.5 天，满一年后享有每连续服务三年另加一天
年资补偿每年 15 天工资，6 月、12 月各发 7.5 天不定期合同员工适用

表 3：柬埔寨工时、加班、假期与年资补偿规定（依《劳动法》、2018 年修正与劳工部部长令整理）。

加班的程序要求比费率更容易被忽略。劳工部 2025 年 5 月 6 日发布的第 112/25 号部长令，要求雇主在加班、法定假日出勤或暂停周休开始前至少三个工作日，通过劳工部的劳动自动化中央管理系统（LACMS）申报起讫日期、人数与原因，并附上三分之二员工代表或过半数相关员工的签名确认；依 Tilleke & Gibbins 的整理，违反者每次可处 336 万瑞尔（约 840 美元）罚款。

六、在柬埔寨雇一名工人，2027 年每月用工成本怎么估？

以一名第一年正式工、当月全勤且无加班为例，2027 年 1 至 9 月雇主每月用工成本约 254 美元，10 至 12 月因退休金调升约为 258 美元。

柬埔寨一名第一年正式工 2027 年月用工成本拆解：底薪 212 美元、法定津贴、雇主 NSSF 与年资补偿，约 254 至 258 美元

图 2：一名第一年正式工的月用工成本拆解，2027 年（依本页表 1、表 2 费率试算；不含加班、餐费与年资奖金）。

这个数字的组成是：底薪 212 美元；法定津贴 19.5 美元（交通住宿 7、全勤 10、临时交通补贴 2.5）；雇主 NSSF 缴费，以应发工资 231.5 美元计，1 至 9 月为 5.4% 即约 12.5 美元、10 月起为 7.4% 即约 17.1 美元；年资补偿每年 15 天工资约为半个月工资，平均到每月约 9.7 美元。

这是一个下限示例，实际成本会因几项因素往上调整。加班影响最大：以每月约 208 个正常工时折算时薪约 1 美元，旺季每日加班 2 小时、每月 26 个工作日，按 150% 计约 80 美元，相当于底薪的三成多；其次是年资，员工进入服务第二年后，每月年资奖金由 2 美元起递增；出勤则方向相反：未达全勤的员工不领 10 美元全勤奖，账面成本略降，但通常伴随产能损失。此外，招聘、培训、工服与宿舍补贴等企业自定的福利不在法定成本之内，需另行编列。

把这组数字放进设厂总成本时，宜以“综合用工成本”而非底薪作为单位，并按季度更新：2027 年第四季的 NSSF 调升、年中的年资补偿发放，以及九月公告的下一年度工资，都会改变全年平均值。以同一示例推算，一名工人 2027 年全年的法定用工成本约为 254 美元乘以 9 个月、加 258 美元乘以 3 个月，约 3,060 美元；一座 500 人的工厂，全年约 153 万美元，这还不含加班与年资奖金。

七、柬埔寨工资比越南、泰国低吗？东南亚最低工资与雇主社保对照

以法定最低工资计，柬埔寨 2027 年的 212 美元已与越南一类地区相近，高于越南其他地区，明显低于泰国，高于老挝与缅甸；把雇主社保一并计入后，柬埔寨每名工人的法定用工成本仍略低于越南一类地区。

越南的最低工资按地区分为四类。依第 293/2025 号议定，2026 年 1 月 1 日起一类至四类地区分别为每月 531 万、473 万、414 万与 370 万越南盾；全国工资委员会于 2026 年 7 月 16 日议定，2027 年 1 月 1 日起平均调升 7.8%，一类至四类地区分别为 570 万、508 万、445 万与 404 万越南盾，须经政府颁布议定后施行；截至 2026 年 10 月下旬，这份议定尚未颁布。以约 1 美元兑 26,000 越南盾估算，2027 年一类地区约合 219 美元、二类地区约 195 美元。

国家／地区法定最低工资约合美元（每月）生效与依据
柬埔寨（纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包业）每月 212 美元2122027 年 1 月 1 日起；劳工部年度部长令
越南一类地区每月 531 万越南盾（2027 年拟调为 570 万）约 204（约 219）2026 年 1 月 1 日起依第 293/2025 号议定；2027 年为全国工资委员会议定，待政府颁布
越南二类地区每月 473 万越南盾（拟调为 508 万）约 182（约 195）同上
越南三类地区每月 414 万越南盾（拟调为 445 万）约 159（约 171）同上
越南四类地区每月 370 万越南盾（拟调为 404 万）约 142（约 155）同上
泰国每日 337 至 400 泰铢约 265 至 315（按每月 26 个工作日）2025 年 7 月 1 日起；劳工部公告

表 4：柬埔寨、越南与泰国法定最低工资对照（越南按约 1 美元兑 26,000 越南盾、泰国按约 1 美元兑 33 泰铢估算；依各国公告与公开报道整理）。

泰国按府订定每日最低工资：依劳工部公告，2025 年 7 月 1 日起曼谷、普吉、北柳、春武里、罗勇与苏梅岛为每日 400 泰铢，最低的陶公、北大年与也拉为 337 泰铢；按每月 26 个工作日折算约 8,762 至 10,400 泰铢，约合 265 至 315 美元；截至 2026 年 10 月，泰国尚未公布 2027 年的调整。老挝自 2024 年 10 月 1 日起为每月 250 万基普；缅甸自 2025 年 10 月 1 日起为每日底薪 4,800 缅元加津贴 3,000 缅元，合计 7,800 缅元，雇用未满 10 人的企业不适用津贴。两国折合美元后都明显低于柬埔寨。

比较总用工成本时，雇主社保的差距不能忽略。越南雇主须缴纳社会保险 17.5%、医疗保险 3% 与失业保险 1%，合计约为工资的 21.5%；柬埔寨雇主的 NSSF 缴费约为 5.4%，2027 年 10 月起约 7.4%。以本页第六节的口径计算，柬埔寨 2027 年一名第一年正式工每月约 254 至 258 美元；越南一类地区以拟调后的 570 万越南盾加计雇主社保估算约 266 美元，二类地区约 237 美元（均未计企业另付的津贴）。柬埔寨的最低工资以美元订定，企业不必承担本币汇率变动；但柬埔寨的劳动生产率仍落后于越南与泰国，工资相近时，单位产品的人工成本取决于良率与熟练度。

八、哪些变动会改写柬埔寨的工资与用工成本数字？

未来十二个月内，已排定或待公告的变动包括 2027 年度最低工资部长令、临时交通补贴的停发时点、2027 年 10 月的退休金调升，以及 2027 年 9 月的 2028 年度工资协商，每一项都会改写本页数字。

变动预计时点影响
2027 年度最低工资部长令2026 年第四季确认 212 美元、试用期工资与各项津贴是否调整
临时交通补贴停发视劳工部另行决定每名工人每月减少 2.5 美元的固定支出
NSSF 退休金第二阶段2027 年 10 月 1 日雇主负担由约 5.4% 升至 7.4%，员工扣缴由 2% 升至 4%
2028 年度最低工资协商2027 年 9 月决定 2028 年起的底薪与预算基准

表 5：会改写柬埔寨工资与用工成本数字的待定事项（依公开公告与报道整理）。

以下两类企业不宜直接套用这套估算：非纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包行业的企业，没有法定最低工资可以直接套用，实际工资由当地招工行情决定；计件为主、加班比重高的工厂，第六节的示例只能作为下限参考。若 2028 年度协商出现明显高于近年的调幅，例如接近工会 2027 年度提出的 225 至 250 美元区间，本页的预算建议也会随之修正。

九、工资之外，工人能不能稳定到岗？曼哈顿经济特区的通勤、生活配套与劳工窗口

工资决定的是每名工人的成本，能不能稳定到岗则决定这份成本换来多少产能——全勤奖与交通补贴这类法定津贴的设计，本身就反映了出勤与通勤之间的关系。

选址时可以从工人的一天倒推：每天从哪里出发、搭乘的通勤车辆是否符合当地的安全规范；厂区周边有没有医疗、商业与住宿等日常配套，让工人不必为了生活所需请假；员工登记、NSSF 缴费与加班申报要到哪里办理、需要往返多远。

曼哈顿经济特区位于柴桢省巴域，区内现有员工逾 40,000 人，已形成工业、物流、商业与住宅并行的产业新城，区内现有商超、餐饮、银行与住宿等生活配套；面向工人的劳工住宅计划已于 2025 年 5 月启动，另规划 2,000 至 3,000 户可负担住宅，学校与医疗机构的设置也在规划与洽谈中。通勤方面，柴桢省巴域市于 2026 年 6 月 29 日在特区内举办劳工通勤车辆优化升级与专用识别张贴的宣传训练会，特区提供场地并协助区内交通秩序建设。行政方面，区内设有政府一站式窗口，劳工部即在其中，员工登记与劳工事务可在区内办理。符合条件的投资项目若取得合格投资项目（QIP）资格，可依类别享有 9、6 或 3 年的所得税免税期，建材、建筑设备与生产设备的进口，以及出口型项目的生产投入品，可免征关税、特别税与增值税；这部分可与用工成本一并纳入投资测算。

若贵公司正在编列柬埔寨的用工预算，欢迎通过曼哈顿经济特区顾问团队联系表单，提供预计用工人数、班次安排、产品类别与计划投产时间，特区将据此说明区内的通勤与生活配套、劳工手续的办理方式，以及招工阶段可协助衔接的事项。

十、柬埔寨最低工资与用工成本 FAQ：工资、津贴、社保与年资补偿

Q1：柬埔寨 2027 年工人最低工资是多少钱一个月？

纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包业为每月 212 美元，2027 年 1 月 1 日起生效，比 2026 年多 2 美元。这是底薪，交通住宿、全勤等法定津贴另计，工人每月实得一般在 229 至 240 美元之间。

Q2：柬埔寨所有行业都要付最低工资吗？

不是。法定最低工资目前只订定于纺织、成衣、制鞋、旅行用品与箱包行业。其他制造业没有法定标准，工资由市场决定，但在成衣厂集中的地区，这条工资线实际上是招工报价的参考底线。

Q3：在柬埔寨雇工人，雇主的社保要缴多少？

雇主向 NSSF 缴纳职业风险 0.8%、医疗保健 2.6% 与退休金 2%，约为工资的 5.4%；2027 年 10 月起退休金雇主部分升为 4%，合计约 7.4%。缴费基数每月上限为 120 万瑞尔，约 300 美元。

Q4：柬埔寨的年资补偿是什么？要怎么发？

这是 2018 年《劳动法》修正后设立的补偿，雇主每年须支付不定期合同员工相当于 15 天工资的金额，于 6 月与 12 月各发一半。它不同于每月发放的年资奖金，后者是服务第 2 至第 11 年的固定津贴。

Q5：在柬埔寨雇一名工人，每月总成本大约多少？

以 2027 年第一年正式工、全勤、无加班估算，雇主每月约 254 美元，10 月退休金调升后约 258 美元，已含底薪、法定津贴、雇主社保与按月摊提的年资补偿。加班、年资奖金与企业自订福利会使实际金额更高。

Q6：柬埔寨的人工成本与越南、泰国相比如何？

以法定最低工资计，柬埔寨 2027 年每月 212 美元，与越南一类地区（2027 年拟调为 570 万越南盾，约 219 美元）相近，高于越南其他地区，明显低于泰国（每日 337 至 400 泰铢）。越南雇主社保约为工资的 21.5%，柬埔寨约 5.4%，比较总成本时应一并计入。

十一、数据来源与参考资料

📚 参考资料 References

曼哈頓經濟特區常見問題

目前曼哈顿经济特区的三种土地租售模式：

  • 短租，因租赁期限、场地面积而价格不同
  • 五十年长租，可获柬埔寨国土局颁发的「长租租赁证书」(客人主选)

可以过户，但需在签约日起的2年内申请
  • 普工：柬埔寨年龄中位数25.6岁（中国年龄中位数38.4岁），40岁以下人口占比总人口的75%。 （附档3： 2022年柬埔寨人口）
  • 曼哈顿经济特区所处柴桢省人口及工业区稠密（9个工业区），10余万人在就业, 每月5%-7%的正常流动率，即5000-7000人需更换新工作，且皆是制衣、制鞋、圣诞灯等工厂熟手。 （附档4：园区内的Kingmaker鞋厂员工招募现场）
  • 文员：柴桢大学距离曼哈顿经济特区 33公里，开设英文、财会、管理等专业，每年600余毕业生，且与曼哈顿经济特区密切合作
  • 翻译：目前柬埔寨中文教育机构超100所，在读学习者超10万人（曼哈顿经济特区可提供招募服务支持）

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