染整厂到柬埔寨设厂怎么评估？环评等级、废水排放标准与合规成本

染整厂到柬埔寨设厂怎么评估？环评等级、废水排放标准与合规成本

文章摘要：柬埔寨 2025 年进口面料 54.28 亿美元，其中 87.8% 来自中国。成衣产能已经在柬埔寨，染整却没有跟上，原因不在订单，而在湿加工工序的环保门槛：依柬埔寨环境部 2025 年 5 月发布的 Prakas 3591，织布与染色工厂不论规模都须提交初步环境影响评估（IEIA），审查时限 60 个工作日；纯成衣缝制只需签订环境保护协议（EPA）。

废水是决定成本的核心。依 2021 年修订的水污染控制次法令，直接排入水体的 COD（化学需氧量，衡量废水有机污染程度的指标）上限为每升 60 或 120 毫克，接入集中污水处理厂的管网则为 300 毫克；对照 BOD5（五日生化需氧量）的放流上限每升 30、60 与 200 毫克，未经处理的纺织湿加工废水 BOD 一般高达 700 至 2,000 毫克。一座日产 5 吨针织棉布的染整厂，每日废水量约 300 至 675 立方米。本文据此说明柬埔寨染整厂的环评等级、排放标准、废水量估算、品牌检测要求与合规成本科目。

一、柬埔寨成衣出口年增 16.5%，面料为什么仍近九成从中国进口？染整卡在哪一环

柬埔寨 2025 年进口面料 54.28 亿美元、年增 5.87%，其中自中国进口 47.65 亿美元，占 87.8%——成衣产能已在柬埔寨，染整这一环仍留在境外，卡住它的是湿加工工序的环保门槛与配套。

以一个常见情境为例：一家针织布染整厂的主要客户已把成衣产能移到柬埔寨，客户希望面料就近供应，以缩短打样与补单的交期。企业评估后发现，厂房、设备与工人都不是难题，需要先回答的是另一组问题：环评要做到哪一级、每天的废水排到哪里、要处理到什么程度，以及这些合规工作要编多少预算。

进口数据说明了缺口的规模。依 Fibre2Fashion 2026 年 2 月整理的贸易数据，柬埔寨 2025 年面料进口年增 5.87%，纱线进口增加 24.89% 至 5.72 亿美元；同年成衣出口年增 16.5%，达 114 亿美元。成品出口与面料、纱线进口同步增长，上游依赖程度并没有降低。

本文与〈服装供应链重组：柬埔寨 2029 LDC 毕业前，企业该怎么布局？〉的分工是：该文讨论成衣业为什么需要本地面料、2029 年脱离最低度开发国家后原产地规则如何改变需求；本文只谈供给一端，也就是染整厂到柬埔寨落地时，要过哪些环保与合规门槛。织造环节不在本文讨论范围。

二、柬埔寨染整项目要做哪一级环评？Prakas 3591 的分级与审查时限

依柬埔寨环境部 2025 年 5 月 6 日发布、6 月 6 日生效的 Prakas 3591，织布与染色工厂不论规模都须提交初步环境影响评估（IEIA），审查时限为 60 个工作日；同一份附件把纯成衣缝制列为只需签订环境保护协议（EPA）。

Prakas 3591 取代了 2020 年的第 021 号部长令，把开发项目依环境与社会影响分为三级：影响较小者签订环境保护协议并提交环境管理计划，审查 30 个工作日；影响中等者提交初步环境影响评估报告，审查 60 个工作日；影响严重者提交完整环境影响评估（FEIA）报告，审查 90 个工作日。项目属于哪一级，由附件逐项列举的项目类型与规模门槛决定。

附件项次项目类型（依高棉文原文意译）环评等级规模门槛
第 21 项化工厂FEIA不分规模
第 66 项织布、染色工厂IEIA不分规模
第 67 项缝制、水洗、印花工厂IEIA不分规模
第 157 项成衣缝制工厂EPA不分规模

表 1：Prakas 3591 附件中与纺织染整相关的项目分级（依柬埔寨环境部 2025 年 5 月 6 日发布之附件整理）。

这张表透露的规律很清楚：同样是纺织业，只要工序涉及染色、水洗或印花等湿加工，环评就从 EPA 升为 IEIA；若项目同时生产染料、助剂等化学品，则可能落入化工厂类别而须做 FEIA。知识库〈环评新规落地：轻工业如何借助 EPA 审批通道实现海外布局〉介绍的 EPA 快速通道，适用于纯缝制的成衣厂，染整项目并不在这条通道上。

对时程规划的影响是：IEIA 的 60 个工作日从环境部收到报告起算，报告本身的编制、现场调查与公众意见程序另需时间。实际项目若同时包含多道工序，最终等级以环境部审定为准，评估阶段宜先与审查机关确认归类。

三、柬埔寨染整废水排放标准是多少？直接排放与接入集中污水处理厂的差别

柬埔寨的工业废水放流标准依排放去向分为三类：排入封闭水域的 COD 上限为每升 60 毫克、排入流动开放水域为 120 毫克，接入集中污水处理厂管网则为 300 毫克——同一座染整厂，排放去向不同，要处理到的程度就不同。

这套标准来自 1999 年第 27 号水污染控制次法令，2021 年 6 月 29 日由第 103 号次法令修订附件，新增了“接入集中污水处理厂管网”这一类别。主要参数的上限如下：pH 值分别为 6 至 9、5.5 至 9、5 至 9；BOD5 为 30、60、200 毫克；色度为 50、150、300 铂钴单位；悬浮物为 50、100、200 毫克。

柬埔寨染整厂废水放流标准：封闭水域、流动开放水域与接入集中污水处理厂三类去向的 COD、BOD5、色度与悬浮物上限

图 1：柬埔寨工业废水三类排放去向的放流标准（依 2021 年第 103 号次法令修订附件整理绘制）。

把这组上限放在染整废水的起点上看，差距就具体了。依国际金融公司（IFC）的纺织业环境、健康与安全指南，纺织湿加工废水通常偏碱性，BOD 一般在 700 至 2,000 毫克之间。若要直接排入开放水域，BOD 须削减约 91% 至 97%；若接入集中污水处理厂，只需削减约 71% 至 90%，其余由集中处理厂完成。两者的差别不只在去除率，还在于直接排放通常需要生化处理加深度处理才能稳定达标，而接管排放的前处理段可以简化。

需要留意的是，接管标准较宽，并不代表企业可以不处理。集中处理厂的设计负荷与进水标准是固定的，前处理不足会被拒收或另行计费；色度与重金属等参数也各有接管上限。此外，若订单客户或项目融资方要求依 IFC 指南执行，COD 等指标的基准会更严，评估时宜以实际客户要求为准。

四、一座染整厂每天排多少废水？用日产量估算排放量与污泥量

染整厂的废水量可以用“日产量 × 每公斤布的废水量”估算：依 IFC 引用的产业基准，针织棉布后整理每公斤约 60 至 135 升，一座日产 5 吨针织棉布的染整厂，每日废水约 300 至 675 立方米。

产品与工序每公斤产品的废水量日产 5 吨时的每日废水量
针织棉布后整理60–135 升300–675 立方米
针织化纤布后整理35–80 升175–400 立方米
梭织棉布后整理50–70 升250–350 立方米
梭织化纤布后整理100–180 升500–900 立方米
棉纱后整理100–120 升500–600 立方米

表 2：纺织湿加工的单位废水量与换算（依 IFC 纺织业 EHS 指南表 4 产业基准整理；换算为本文计算）。

染整厂每日废水量估算：日产 3、5、10 吨针织棉布与针织化纤布的废水量区间

图 2：不同日产量下的每日废水量估算（依 IFC 产业基准区间计算绘制）。

污泥是另一项常被低估的数字。同一份指南的基准是每处理 1 立方米废水产生约 1 至 5 公斤脱水污泥，以每日 600 立方米计，每天约 0.6 至 3 吨，这些污泥的储存、运输与处置都要另外安排。

这组基准来自欧盟的产业调查，实际数字取决于染色浴比、染料类型与回用程度：采用低浴比染色机、染浴回用或冷轧堆工艺的工厂，单位废水量可以低于下限。估算的用途不是精确设计，而是在选址阶段先确认一件事——目标地点的供水与排水能否承接这个量级。

五、品牌客户还会查什么？ZDHC 废水指引与化学品管理

即使符合柬埔寨的放流标准，品牌客户多半还会要求供应商依 ZDHC（有害化学物质零排放组织）的废水指引检测，并管理进厂化学品是否符合其生产限用物质清单（MRSL）——柬埔寨法规决定能不能排，品牌要求决定能不能接单。

ZDHC 于 2022 年 3 月发布废水指引第 2.0 版，把原本分开的纺织与皮革指引合并为一套，检测范围涵盖常规参数、重金属与 MRSL 所列物质，并新增大肠杆菌、总溶解固体与硫酸盐等常规参数；对直接排放、间接排放（即接入集中处理厂）与零液体排放三种情形，分别规定采样与检测方式。

六、柬埔寨染整项目的合规成本落在哪些科目？

染整项目的合规成本集中在废水处理设施、处理营运、污泥处置、检测报告与环评编制几个科目，其中差异最大的是第一项：直接排放与接入集中处理厂，决定了要不要建深度处理段。

成本科目直接排放（自建完整处理）接入集中污水处理厂
废水处理设施须达 COD 每升 60 或 120 毫克，通常需生化加深度处理前处理至 COD 每升 300 毫克
处理营运药剂、电力与操作人员全部自负前处理段自负，另付接管处理费
污泥处置每立方米废水约 1–5 公斤依前处理程度而定，量级相近
检测与报告环境部监测加品牌要求的 ZDHC 检测同左；排放点为接管口
环评IEIA（60 个工作日审查）IEIA（60 个工作日审查）
用地须预留处理设施与事故池用地前处理设施用地较小

表 3：染整项目的合规成本科目与两种排放去向的差异（依法规与 IFC 指南整理；不含设备报价）。

热能是染整与其他纺织工序最大的差别之一。染色与定型需要大量蒸汽与热风，锅炉燃料的取得、储存与排放，以及备用电源的配置，都应与废水一并纳入投资预算。这些科目在纯缝制的成衣厂几乎不存在，因此不能用成衣厂的单位成本推估染整厂。

七、染整厂该进专业印染园区，还是综合型经济特区？

染整厂的选址大致有两种方向：等待以印染为主的专业园区建成，或进入已有集中污水处理厂与成衣客户的综合型经济特区；前者在柬埔寨尚未投产、时程未定，后者可以立即进入环评与建厂程序，评估重点是可分配的接管水量。

专业印染园区目前仍在规划阶段，例如 2024 年 11 月于磅士卑省奠基的“柬埔寨纺织产业园”，定位为纺织印染与皮革电镀基地；截至 2026 年 9 月，未见投产公告。这类园区若建成，废水与热能可以集中规划，但集中处理厂何时运转、接管标准与费率如何，目前都还无法写进企业的环评报告与投资预算。

综合型经济特区的优势在于确定性：集中污水处理厂已持照运转，排放去向可以直接写进环评文件；区内若已有染整企业实际接管运行，处理厂对染整废水的承接能力也已经过验证；成衣客户就在周边，面料可以当日送达，这正是染整产能随成衣订单移入柬埔寨的初衷。需要在评估阶段确认的是接管量：特区的污水处理能力由区内企业共用，染整项目应先确认可分配的接管水量与标准。

两种方向适合的企业不同：为周边成衣厂配套、需要尽快投产以跟上客户订单的染整产能，适合进入已有集中处理的综合型经济特区；日排水量数千立方米、或品牌要求零液体排放的大型一体化纺织厂，不论落地在哪一类园区，都需要自建完整处理与回用系统，选址时更应看重供电、用地与产业配套。

八、染整废水要接到哪里？曼哈顿经济特区的集中处理条件与现有染整企业

对染整厂而言，经济特区最关键的条件不是厂房，而是废水能不能接、接多少、按什么标准接——这决定了企业要建前处理还是完整处理，也决定了投产时间。

染整项目的环评报告与投资预算都要写明废水的去向与接管条件，签约前应先取得几项具体答案：集中污水处理厂是否持有环境部核发的执照、有无在线监测；可分配给新项目的接管水量每日多少立方米；进水标准是法定的每升 COD 300 毫克，还是另有更严的要求；接管处理费如何计价；区内是否已有染整企业实际接管运转。

曼哈顿经济特区是柬埔寨首家取得污水执照的经济特区，区内污水处理厂是首个获国家级环评（EIA）认证的污水处理厂，每日处理能力 5,000 立方米，并实施 7×24 小时在线监测。区内已有染整与化工企业进驻，生产废水由专业污水处理设施集中处理。能源方面，特区为双回路高压供电，供电容量 80MW；面料出厂后，周边成衣企业即为就近客户，进口染料与助剂可经距特区约 6 公里的巴域口岸与约 90 公里外的胡志明港区运入。可分配给新项目的接管水量与标准，依企业的产能、工序与排放量逐案确认，并写入租约与环评文件。

集中处理解决的是排放去向，环评本身仍须由企业依 Prakas 3591 向环境部申报并经审查；是否需要前处理、要处理到什么程度，依接管标准与企业的实际排放情形确认。若贵公司正在评估染整产能的落地地点，欢迎通过曼哈顿经济特区顾问团队联系表单，提供产品与工序（针织或梭织、棉或化纤）、预计日产量与废水量、蒸汽与用电需求，特区将据此说明可分配的接管水量与标准、用地与供电条件，以及环评申报阶段可协助衔接的事项。

九、柬埔寨染整厂 FAQ：环评、排放标准与废水处理

Q1：在柬埔寨开染整厂要做哪一级环评？

初步环境影响评估（IEIA）。依 2025 年 6 月生效的 Prakas 3591，织布与染色工厂不论规模都列为 IEIA，环境部收到报告后 60 个工作日内审查；若同时生产染料或助剂等化学品，可能落入须做完整环评的化工类别。

Q2：柬埔寨的染整废水排放标准是多少？

看排放去向。依 2021 年修订的水污染控制次法令，COD 上限在封闭水域为每升 60 毫克、开放水域 120 毫克，接入集中污水处理厂管网为 300 毫克；色度上限分别为 50、150、300 铂钴单位。

Q3：一座染整厂一天大概排多少废水？

以 IFC 产业基准估算，针织棉布每公斤约 60 至 135 升、化纤约 35 至 80 升。日产 5 吨针织棉布，每天约 300 至 675 立方米；采用低浴比设备或染浴回用的工厂可以更低。

Q4：染整废水应该自己处理达标排放，还是接入园区污水厂？

取决于所在地点。接入集中污水处理厂时，只需前处理到每升 COD 300 毫克，可省下深度处理段的投资与营运；但必须先确认园区可分配的接管水量与计费方式，排水量很大的工厂仍可能需要自建完整处理。

Q5：柬埔寨有专门的纺织印染园区吗？

有规划中的项目。由 EPIAC、TAFTAC 与 CTAC 扶持的柬埔寨纺织产业园于 2024 年 11 月在磅士卑省奠基，规划逾 500 公顷，定位为纺织印染与皮革电镀基地；截至 2026 年 9 月，未见投产公告。

十、数据来源与参考资料

📚 参考资料 References

曼哈頓經濟特區常見問題

目前曼哈顿经济特区的三种土地租售模式：

  • 短租，因租赁期限、场地面积而价格不同
  • 五十年长租，可获柬埔寨国土局颁发的「长租租赁证书」(客人主选)

可以过户，但需在签约日起的2年内申请
  • 普工：柬埔寨年龄中位数25.6岁（中国年龄中位数38.4岁），40岁以下人口占比总人口的75%。 （附档3： 2022年柬埔寨人口）
  • 曼哈顿经济特区所处柴桢省人口及工业区稠密（9个工业区），10余万人在就业, 每月5%-7%的正常流动率，即5000-7000人需更换新工作，且皆是制衣、制鞋、圣诞灯等工厂熟手。 （附档4：园区内的Kingmaker鞋厂员工招募现场）
  • 文员：柴桢大学距离曼哈顿经济特区 33公里，开设英文、财会、管理等专业，每年600余毕业生，且与曼哈顿经济特区密切合作
  • 翻译：目前柬埔寨中文教育机构超100所，在读学习者超10万人（曼哈顿经济特区可提供招募服务支持）

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