美元自由進出、沒有外匯管制、沒有外銷配額和沒有外資差別待遇……這裡，對外資和游資來者不拒，有著最自由的經濟政策。走出紅色高棉時期的人間地獄，改變為游資簇擁的投資天堂，柬埔寨是東南亞之中經濟最自由的國家。
很多人對柬埔寨的印象，還停留在「紅色高棉」的可怕歷史，或千年古蹟吳哥窟的絕代風華；其實，柬埔寨今非昔比，正蛻變成一個潛力十足的新興國度。
這亞洲最貧窮的國家之一且人均所得僅一千美元，貧富差距相當大，但柬埔寨經濟每年以7％的速度增長，且已持續四年，躋身為亞洲目前發展最快速的國家。
柬埔寨與其他東南亞國家最大的不同，就在於「完全無限制歡迎外資進入」的開放政策。「在這裡做生意和投資，最大的優勢就是自由。」在柬埔寨工作和生活了十七年的老前輩，一語道破柬埔寨的經濟特色。
沒有天然資源，人口僅一千五百萬，三十多年前才從紅色高棉的噩夢中驚醒，直到一九九一年才放棄共產主義，這裡，卻成了東南亞經濟最自由的國度。
東協十國（編按：新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞、文萊、越南、寮國、緬甸和柬埔寨）之中，柬埔寨對外來投資的管制最少，資金通行無阻，而且以美元交易，柬幣反而只用於路邊攤，或是找零錢。
這裡，沒有外匯管制、沒有外銷配額、沒有利潤匯回本國的規定，也沒有對外資的差別待遇、沒有外幣兌換限制、沒有出資比例限制……，對外資提供百分之百的自由，堪稱東協最後一個的投資天堂。
但自由的反面是尚無章法。在柬埔寨，一切法規和遊戲規則尚待建立，政策空窗期成了有利可圖的機會財；而商人和投資客，總是最早嗅到商機。
相較於其他東南亞國家，柬埔寨在設廠和投資上有何優勢？
說到人力，柬埔寨有最年輕的青壯年人口，平均年齡二十四歲；說到工資，柬埔寨工人月薪約一百二十八美元，遠低於越南的兩百美元、泰國的三百九十美元、馬來西亞約六百美元⋯⋯；說到土地成本，在東南亞相對低，例如越南胡志明市地價，就是是柬埔寨首都金邊的二到三倍；說到商機，這裡百廢待舉，台商說，連賣棒冰都會賺錢。
現在，每天有三個飛機航班，從台北直飛金邊，去年下半年以來，幾乎班班客滿，機上三分之一的乘客都是要到金邊考察。熟稔東南亞經濟的作家範疇形容，柬埔寨可說是台灣在東協經濟共同體（AEC）成立之前，能夠卡位的最後一個戰略據點。
當地台商說，柬埔寨像十年前的中國，或二十年前的台灣，如今變成台灣房地產投資客眼中的新熱點。《今周刊》實地走訪柬埔寨，從南到北，一探東協經濟共同體成立之前，柬埔寨的發展與未來。
第一站》柬越交界．巴域 臨近越南，直擊台商大本營
我們從越南胡志明機場出關，開車前往邊境，約一個半小時就抵達柬越國境交界。短短五百公尺，接連通過毗鄰的兩國海關，就進入柬埔寨南端的邊境城市柴楨省巴域市（Bavet）。在這裡，護照夾著一美元通關，是不成文的規矩。
距離越南邊界僅六公里，我們來到柬埔寨第一個經濟特區──曼哈頓經濟特區，佔地約五百公頃，由台商、美德向邦醫療集團總裁楊克誠一手促成，也是柬埔寨已批准的三十三個經濟特區中營運最佳者。
每天下午四點半，只見一車又一車載滿工人的卡車，緩緩駛出曼哈頓經濟特區的巨大拱門，綿延一公里。那些站在卡車上的年輕臉孔，疲憊卻帶著笑意。
他們早上七點上班，下班時間分成兩批，沒加班的，下午四點半就魚貫登上交通車。一條柏油路，在同一時間要全數疏散三萬多名工人，足以造成交通打結，蔚為奇觀。到了六點半，夜幕低垂，輪到加班工人回家，又見另一次奇景。
楊克誠的本業是醫療紡織用品，在菲律賓設廠，並在新加坡掛牌上市。2005年，楊克誠到柬埔寨接手一家紡織廠，因緣際會投入特區開發，全然是因當初柬埔寨總理洪森力邀他接手規畫，才讓他意外走上土地開發這條路。
曼哈頓經濟特區所在的巴域，具有鄰近越南的優勢，享有租稅優惠，距離胡志明機場僅六十五公里，到柬埔寨金邊一百六十公里，已成為台商和外商群聚的工業特區。
楊克誠表示，剛開始是一些在中國和越南受到反傾銷措施影響的產業，包括自行車和五金螺絲等；或是尋找低工資的紡織成衣、製傘、鞋業等，就近遷到曼哈頓特區設廠。
「去年五月越南平陽發生暴動後，一些在越南設廠的台商、陸商及韓商，也紛紛到這裡投石問路，計劃遷往柬埔寨，或把部分生產線移到這裡，分散風險。」楊克誠解釋。
10年前，台商楊克誠促成曼哈頓經濟特區，每天下工，３萬人一卡車、一卡車的駛離這裡，車龍綿延逾１公里，蔚為奇觀。全球最大潛水衣製造商等Ａ咖，都在這裡設廠
曼哈頓國際副總經理劉華業指出，目前進駐的廠商包括全球最大潛水衣製造商薛長興工業、全球前三大自行車廠Best Way、韓國皮件大廠、銷往日本的高價雨傘製造廠東和洋傘等三十三家。
除了工業區之外，楊克誠打算在這裡蓋四星級飯店、購物中心等，瞄準特區內三萬多名工人的消費商機。國泰世華銀行也於今年六月二十六日在此設立分行，為特區廠商和工人提供服務。
事實上，台商早在二十多年前就前來投資，從一九九四年至二○一一年，台灣在柬埔寨投資八億三千多萬美元，而柬埔寨最大外來投資國是中國，同期投資金額高達八十九億美元，其次是韓國、馬來西亞等。
楊克誠指出，「在柬埔寨設廠，具有低工資、勞動力年輕和低企業營所稅等優勢，而缺點是人口較少且電力較不足。」除了低成本優勢，柬埔寨位於中南半島中間，地理位置佳，也有施亞努自治港，被《日經Business》封為「湄公河代工新三國」之一。
隨著東協共同體成立，國界消失了，柬越兩國人民往來免簽證，貨物又免稅，於是巴域這個柬埔寨邊城，匯集了大批越南生意人，成了越南胡志明市的後方支援區域，也是柬埔寨繁忙的貨物關口。
相較於其他東南亞國家，柬埔寨房價持續看漲、以美元交易等條件，更成了台灣投資客的新歡。
