原文作者: 邓丽萍
原文转载于今周刊报导
美元自由进出、没有外汇管制、没有外销配额、没有外资差别待遇……这里，对外资和游资来者不拒，有着最自由的经济政策。走出红色高棉时期的人间地狱，摇身成为游资簇拥的投资天堂，柬埔寨，是东南亚之中，经济最自由的国家。
很多人对柬埔寨的印象，仍停留在「红色高棉」的可怕历史，或者千年古迹吴哥窟的绝代风华；其实，柬埔寨今非昔比，正蜕变成一个潜力十足的新兴国度。
这个亚洲最贫穷的国家之一、人均所得仅一千美元，贫富差距相当大，但柬埔寨经济每年以七％的速度增长，而且已持续四年，跻身为亚洲目前发展最快速的国家。
柬埔寨和其他东南亚国家最大的不同，就在于「完全无限制欢迎外资进入」的开放政策。「在这里做生意和投资，最大的优势就是自由。」在柬埔寨工作和生活了十七年的老台干，一语道破柬埔寨的经济特色。
没有天然资源、人口仅一千五百万，三十多年前才从红色高棉的噩梦中惊醒，直到一九九一年才放弃共产主义，这里，却成了东南亚经济最自由的国度。
东盟十国（编按：新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、文莱、越南、寮国、缅甸、柬埔寨）之中，柬埔寨对外来投资的管制最少，资金通行无阻，而且以美元交易，柬币反而只用于路边摊，或者找零钱。
这里，没有外汇管制、没有外销配额、没有利润汇回本国的规定，也没有对外资的差别待遇、没有外币兑换限制、没有出资比例限制……，对外资提供百分百的自由，堪称东盟最后一个投资天堂。
但自由的反面是尚无章法。在柬埔寨，一切法规和游戏规则尚待建立，政策空窗期成了有利可图的机会财；而商人和投资客，总是最早嗅到商机。
相较于其他东南亚国家，柬埔寨在设厂、投资上有何优势？
论人力，柬埔寨有最年轻的青壮年人口，平均年龄才二十四岁；论工资，柬埔寨工人月薪约一百二十八美元，远低于越南的二百美元、泰国的三百九十美元、马来西亚约六百美元⋯⋯；论土地成本，在东南亚相对低，例如越南胡志明市地价，就是是柬埔寨首都金边的二至三倍；论商机，这里百废待举，台商说，连卖棒冰都会赚钱。
现在，每天有三个飞机航班，从台北直飞金边，去年下半年以来，几乎班班客满，机上三分之一的乘客都是要到金边考察。熟稔东南亚经济的作家范畴形容，柬埔寨可说是台湾在东盟经济共同体（AEC）成立之前，能够卡位的最后一个战略据点。
当地台商都说，柬埔寨像十年前的中国，或二十年前的台湾，如今更成了台湾房地产投资客眼中的新热点。《今周刊》实地走访柬埔寨，从南到北，一探东盟经济共同体成立之前，柬埔寨的发展与未来。
第一站》柬越交界．巴域 临近越南，直击台商大本营
我们从越南胡志明机场出关，驱车前往边境，约一个半小时就抵达柬越国境交界。短短五百公尺，接连通过毗邻的两国海关，就进入柬埔寨南端的边境城市柴桢省巴域市（Bavet）。在这里，护照夹着一美元通关，是不成文的规矩。
距离越南边界仅六公里，我们来到柬埔寨第一个经济特区──曼哈顿经济特区，占地约五百公顷，由台商、美德向邦医疗集团总裁杨克诚一手催生，也是柬埔寨已批准的三十三个经济特区中营运最佳者。
每天下午四点半，只见一车又一车载满工人的卡车，缓缓驶出曼哈顿经济特区的巨大拱门，绵延一公里。那些站在卡车上的年轻脸孔，疲惫却带着笑意。
他们早上七点上班，下班时间分成两批，没加班的，下午四点半就鱼贯登上交通车。一条柏油路，在同一时间要全数疏散三万多名工人，足以造成交通打结，蔚为奇观。到了六点半，夜幕低垂，轮到加班工人回家，又见另一次奇景。
杨克诚的本业是医疗纺织用品，在菲律宾设厂，并在新加坡挂牌上市。二○○五年，杨克诚到柬埔寨接手一家纺织厂，因缘际会投入特区开发，全然是当初柬埔寨总理洪森力邀他接手规画，才让他意外走上土地开发这条路。
曼哈顿经济特区所在的巴域，具有邻近越南的优势，享有租税优惠，距离胡志明机场仅六十五公里，到柬埔寨金边一百六十公里，已成为台商和外商群聚的工业特区。
杨克诚表示，刚开始是一些在中国和越南受到反倾销措施影响的产业，包括自行车、五金螺丝等；或是寻找低工资的纺织成衣、制伞、鞋业等，就近迁到曼哈顿特区设厂。
「去年五月越南平阳发生暴动后，一些在越南设厂的台商、陆商、韩商，也纷纷到这里投石问路，计划迁往柬埔寨，或把部分生产线移到这里，分散风险。」杨克诚解释。
10年前，台商杨克诚催生曼哈顿经济特区，每天下工，３万人一卡车一卡车驶离这里，车龙绵延逾１公里，蔚为奇观。全球最大潜水衣制造商等Ａ咖，都在这设厂
曼哈顿国际副总经理刘华业指出，目前进驻的厂商包括全球最大潜水衣制造商薛长兴工业、全球前三大自行车厂Best Way、韩国皮件大厂、销往日本的高价雨伞制造厂东和洋伞等三十三家。
除了工业区之外，杨克诚还打算在这里盖四星级饭店、购物中心等，瞄准特区内三万多名工人的消费商机。国泰世华银行也于今年六月二十六日在此设立分行，为特区厂商和工人提供服务。
事实上，台商早在二十多年前就来投资，从一九九四年至二○一一年，台湾在柬埔寨投资了八亿三千多万美元，而柬埔寨最大外来投资国是中国，同期投资金额高达八十九亿美元，其次是韩国、马来西亚等。
杨克诚指出，「在柬埔寨设厂，具有低工资、劳动力年轻、低企业营所税等优势，而缺点是人口较少、电力不足。」除了低成本优势，柬埔寨位于中南半岛中间，地理位置佳，也有深水港西哈努克港，被《日经Business》封为「湄公河代工新三国」之一。
随着东盟共同体成立，国界消失了，柬越两国人民往来免签证，货物又免税，于是巴域这个柬埔寨边城，汇集了大批越南生意人，成了越南胡志明市的大后方，也是柬埔寨繁忙的货物关口。
相较于其他东南亚国家，柬埔寨房价持续看涨、以美元交易等条件，更成了台湾投资客的新欢。
