想要合规投资柬埔寨吗? 近年來，柬埔寨通過制定和修订一系列法律法规，包括《投资法》和《商业企业法》，通過明確指定柬埔寨發展理事會作為投資主管機構，规范主要法律形式，簡化投資程序流程，縮短審批流程，為投資者提供了更加明確和透明的投資法律制度，吸引了更多外商投資。
柬埔寨投资项目审批及监管机构概述
一、主管机构：柬埔寨发展理事会的角色及职责
柬埔寨发展理事会作为一站式服务机构，负责全面的重建、发展和投资监管事务。该机构由柬埔寨重建和发展委员会以及柬埔寨投资委员会共同组成，旨在对各类重建、发展工作和投资项目活动进行评估与决策。此外，柬埔寨发展理事会还负责审批投资者提交的合格投资项目申请，并颁发最终的注册证书。
然而，在以下特定条件下，投资项目需要提交至内阁办公厅以获得批准：
- 投资金额超过5000万美元的项目
- 涉及政治敏感问题的项目
- 矿产及自然资源勘探与开发项目
- 可能对环境产生不利影响的项目
- 基础设施项目，包括BOT、BOOT、BOO和BLT模式
- 长期发展战略项目
二、相关法律：柬埔寨外商投资法律保障与优惠政策
柬埔寨政府视外国直接投资为经济发展的关键推动力。尽管柬埔寨没有专门的外商投资法，但它基本上对外资和内资给予同等待遇。《投资法》及其《修正法》等相关法律规定为外国投资提供保障，并提供相对优惠的税收和土地租赁政策。此外，外国投资者还可享受美国、欧洲、日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇。
2021年10月21日，柬埔寨政府宣布新投资法已获国王签署并正式生效。新投资法将提供保障措施，以鼓励投资和实现工业多元化发展。
| 法律名称 | 内容概述 |
|---|---|
| 《投资法》 | 规定了柬埔寨人和外国人在柬埔寨境内的投资活动，明确了投资主管部门、投资程序、投资保障、鼓励政策、土地所有权及其使用、劳动力使用、纠纷解决等方面的规定。 |
| 《投资法修正法》 | 补充和修正了《投资法》，在投资申请、投资项目购进与合并、合资经营、税收、土地所有权及其使用、劳动力、惩罚等方面给出相关定义，并作出明确规定。 |
| 《关于柬埔寨发展理事会组织与运作法令》 | 规定了柬埔寨投资主管部门——柬埔寨发展理事会的组织结构、职权任务和运作方式。 |
| 《关于特别经济区设立和管理的第148号法令》 | 规定了建立经济特区的法律程序、经济特区的管理框架与任务、对经济特区的鼓励措施、对出口加工生产区的特别措施、劳动力管理与使用、职业培训、侵权与纠纷的解决。 |
| 《商业管理与商业注册法》 | 对商业公司的成立、组织、运作、解散、转让和变更作出了规定，并对公司的类型进行了划分。 |
| 《商业合同法》 | 规定了所有类型合同的成立、履行、解释和执行，包括销售合同、租赁合同、借贷合同、个人财产抵押和担保等具体类型的合同。 |
三、制度保障：柬埔寨投资环境的稳定性与保障措施
柬埔寨政府为投资者提供了一定的投资保障，具体包括以下几点：
- 对外资与内资基本给予同等待遇，确保所有投资者，无论国籍和种族，在法律面前一律平等
- 柬埔寨政府不实行损害投资者财产的国有化政策，保护投资者的财产安全
- 对已获批准的投资项目，柬埔寨政府不对其产品价格和服务价格进行管制，增加投资自主性
- 柬埔寨不实行外汇管制，允许投资者从银行系统购买外汇转往国外，用以清算其与投资活动有关的财务债务
四、优惠政策：柬埔寨投资者可享受的税收与政策优势
经柬埔寨发展理事会批准的合格投资项目可以享受一系列投资优惠，具体包括以下几点：
- 免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等进口关税，降低投资成本
- 企业投资后可享受3-8年的免税期（经济特区最长可达9年），免税期后按照税法交纳税率为9%的利润税，减轻税收负担
- 利润用于再投资时，免征利润税；分配红利不征税，激励再投资和盈利分配
- 产品出口时，免征出口税，鼓励国际贸易发展
五、柬埔寨鼓励投资的行业
柬埔寨的行业鼓励政策主要针对农业和旅游业两个方面：
- 农业：柬埔寨政府根据投资法对种植、畜牧业和水产养殖等项目给予支持和优惠待遇，主要包括大面积的稻谷、经济作物、蔬菜种植项目，以及大规模的畜牧、家禽养殖和淡水、海水养殖项目。
- 旅游业：柬埔寨各省市将旅游产业作为首要工作之一，定位为“优先发展领域”、“支柱产业”和“特色产业”以加快发展。
此外，《投资法》第十二条规定，柬埔寨政府鼓励投资的重点领域包括：创新和高科技产业；创造就业机会；出口导向型；旅游业；农工业及加工业；基础设施及能源；各省及农村发展；环境保护；在依法设立的特别开发区投资。投资优惠包括免征全部或部分关税和赋税。
六、投资限制
《投资法修正法实施细则》（2005年9月27日颁布）列出了禁止柬埔寨和外籍实体从事的投资活动，包括神经及麻醉物质生产及加工；使用国际规则或世界卫生组织禁止使用、影响公众健康及环境的化学物质生产有毒化学品、农药、杀虫剂及其他产品；使用外国进口废料加工发电；森林法禁止的森林开发业务；法律禁止的其他投资活动。此外，该细则还列出了“不享受投资优惠的投资活动”和“可享受免缴关税，但不享受免缴利润税的特定投资活动”。
《投资法》对土地所有权和使用作出规定：
- 用于投资活动的土地，其所有权须由柬埔寨籍自然人、或柬埔寨籍自然人或法人直接持有51%以上股份的法人所有
- 允许投资人以特许、无限期长期租赁和可续期短期租赁等方式使用土地。投资人有权拥有地上不动产和私人财产，并以之作为抵押品。
总结：
柬埔寨投资环境提供了诸多优势，特别是在鼓励行业和优惠政策方面。政府对农业、旅游业等领域的支持有助于投资者在这些行业中取得成功。然而，投资者也需要了解柬埔寨的投资限制，特别是在禁止投资活动和土地使用方面的规定。在进行投资决策时，充分了解柬埔寨的投资法规和政策将有助于投资者在柬埔寨市场取得成功。
参考資料
- 工业贸易署，香港特别行政区。(n.d.). 投资柬埔寨指南[柬埔寨投资指南]。2023年3月23日检索，来自https://www.smefund.tid.gov.hk/english/tsf/deliverables/t19001002_cambodia_tc_guide.pdf
- 东盟简报。(2021年6月22日)。柬埔寨的投资法： 外国投资者需要了解的内容. Dezan Shira & Associates. 2023年3月23日检索，来自https://www.aseanbriefing.com/news/cambodias-law-on-investment-what-foreign-investors-need-to-know/
- Ctils（城市及国土信息研究所）. （2021年8月5日）。柬埔寨投资法解读 [柬埔寨投资法的解释]. 2023年3月23日检索，来自https://www.ctils.com/articles/6902