文章摘要：
评估柬埔寨设厂时，工资与关税最常被提起，物流却往往被低估。然而对位于柬越边境的工厂而言，真正决定「越南＋1」配置能否成立的，是物流路径——亦即工厂到成熟港口与供应链的实际距离。
柬越边境的 Bavet 距胡志明市港群仅约 70 至 140 公里、约一天车程，使柬埔寨工厂得以就近衔接越南成熟的供应链与远洋干线；金边—Bavet 与胡志明—Moc Bai 两条高速公路预计于 2026 至 2027 年陆续完工，将进一步压缩跨境时间。本文自走廊全景、进料与出口路径、ACTS 过境通关，以及原产地合规四个面向，说明如何把胡志明市供应链接入柬埔寨工厂，并厘清「经越南港出口」与「转口套利」的本质差异。
柬越跨境物流路径，设厂最被低估的变量
决定在柬埔寨设厂，只是第一步。工厂真正运转后，每天要处理的是一条跨越国境的货流：面料与辅料须自越南、中国运抵工厂，成品则要送往港口、装船出口。这条货流顺不顺、稳不稳，直接决定交期能否准时、订单能否履行。
而这条货流横跨柬越两国，必须穿越边境口岸、衔接港口与远洋航线；任何一个环节卡住，工厂账面上的成本优势，都可能被延误与库存慢慢消耗。因此，对柬越边境的工厂而言，真正值得细究的，不是「柬埔寨工资多低」，而是「这条货流能否又快又稳地运转」——而答案，要从柬越之间那条贯穿边境的走廊说起。
走廊全景：Bavet–Moc Bai 与南部经济走廊
柬越跨境物流的主轴，是连接金边与胡志明市的 Bavet–Moc Bai 口岸，亦为南部经济走廊与东盟公路一号线（AH1）的关键节点。
Bavet 位于柬埔寨东部柴桢省（Svay Rieng），对岸即越南西宁省（Tay Ninh）的 Moc Bai 口岸；此处距胡志明市约 70 公里、距金边约 160 公里，是柬越之间最主要的陆路货运通道，也是金边—胡志明市最短的路线。货物目前主要行驶越南国道 22 号（NH22）与柬埔寨国道 1 号（NR1）。
值得关注的是，这条走廊正同步进行重大基础建设升级。柬埔寨侧的金边—Bavet 高速公路（约 135 至 138 公里、四线道，由中国路桥以 BOT 模式建设、造价约 14 至 16 亿美元）于 2023 年 6 月动工，预计 2026 年底至 2027 年初完工，为柬埔寨第二条高速公路；越南侧的胡志明—Moc Bai 高速公路预计于 2027 年底完工，并将与金边—Bavet 高速公路在口岸衔接。两线完工后，当前拥堵的国道 22 号将获分流，跨境陆运时间有望明显缩短，这意味着今日的物流条件将在未来一两年内进一步改善。
进料路径：如何把胡志明市供应链接入柬埔寨工厂
对多数柬埔寨工厂而言，上游面料、辅料与零部件仍多自中国与越南进口；紧邻胡志明市供应链圈，使柬埔寨得以「就近补料」，缩短补货周期。
胡志明市是区域性的采购与物流枢纽，面料、辅料、五金配件与包材的供应商密度远高于柬埔寨本地。位于 Bavet 一带的工厂，得以在约一天车程内自越南供应商取得中间品，而无需全部依赖更远的来源。这在实务上具有两层意义：其一，补货链缩短，可降低在途与缓冲库存所占用的运营资金；其二，对交期敏感的服装、鞋类等产业，能更快回应订单变动与打样需求。
换言之，柬埔寨上游集群仍在建构的现实限制，可由地理邻近大幅缓解——这正是「成本在柬、配套靠越」之所以可行的物流基础。对企业而言，与其等待柬埔寨本地供应商成熟，不如善用 Bavet 的区位，将越南既有的上游生态纳入自身的补料设计。
出口路徑：三條主要選項與取捨
柬埔寨工厂的出口主要有三条路径：经越南胡志明市港群、经西哈努克港、经金边河港转驳；以 Bavet 而言，距离胡志明市港群最近且远洋干线班次最频密。
图 1：自 Bavet 到主要出口港的公路距离（概估，依实际路线而异）
| 出口路径 | 主要港口 | 距 Bavet 概估 | 适合情境 |
| 经越南胡志明市港群 | Cat Lai、Cai Mep | 约 90–140 公里 | 时效要求高、主要面向欧美市场、需密集远洋干线班次 |
| 经西哈努克港（PAS） | Sihanoukville | 约 370 公里（经金边） | 全程在柬埔寨清关、直连东亚主要港口 |
| 经金边河港（PPAP）转驳 | PPAP → Cai Mep | 约 160 公里（陆路至金边） | 考量成本、时效要求较宽松的货物 |
三者各有取舍。经胡志明市港群（Cat Lai、Cai Mep）距离最短、远洋干线班次最密，直达欧美航线选择多，适合时效要求高的出口；但货物须以过境方式通过越南海关。
西哈努克港为柬埔寨主要深水港，2025 年吞吐量逾 130 万 TEU（同比增长约三成）、承载柬埔寨逾半服装与鞋类出口，全程在柬埔寨境内清关、直连东亚主要港口，但距 Bavet 较远、且部分远洋航线仍需经支线转运。金边河港则以驳船沿湄公河接驳至越南 Cai Mep，成本较低，适合时效较宽松的货物。实务上，企业常依目的市场、时效要求与原产地文档策略，搭配使用多条路径。
通关制度：ACTS 过境系统如何运作
跨境货运的效率，取决于通关制度。东盟海关过境系统（ASEAN Customs Transit System, ACTS）让货物以单一申报、单一担保、单一卡车跨境，大幅缩短边境停留时间。
ACTS 于 2020 年 11 月正式上线，柬埔寨与越南均为实施成员，且越柬属于其「东西走廊」涵盖范围。在 ACTS 下，货物自起运地至目的地仅需一次海关申报、一份担保，并可由同一辆卡车全程运送，无需在每个边境逐国重新申报或换车；运输车辆须持有「东盟货车跨境许可（AGVCBP）」。根据产业统计，数字化过境可将平均边境停留时间自约 24 小时降至 6 小时以内。经常往来的企业可申请「授权过境商（ATT）」身份，享有简化程序。
对尚未采用 ACTS 的货物，则沿用传统的逐国过境申报（如越南侧的独立过境申报进程），文档较繁、停留较久。实务建议是：经常跨境者宜评估注册为 ACTS 过境商，或委由熟悉柬越口岸的报关/货代业者统一处理，以降低边境延误对交期的冲击。
合规关键：跨境物流与原产地的连动
跨境物流的路径设计，必须与原产地合规连动。柬制货物经越南港口出口属「过境」，与规避关税的「转运」性质不同——关键在于货物确实于柬埔寨完成实质性转化，并备妥正确的原产地文档。
这项区分至关重要。以胡志明市港口装船出口「于柬埔寨制造」的货物，属于正当的物流过境：货物的原产地仍为柬埔寨，仅是借用越南的港口与远洋班次，原产地申报并不因出口港而改变。真正会触发美方惩罚性关税（对越南转运加征 40%）者，是「中国货物仅经最小限度加工或改换标签、以此伪装非中国原产地」的行为。
须留意的是，2025 年以来美方查核明显趋严：最低限度的组装或改换标签已不再被认定为实质性转化，海关亦交叉比对原产地申报与供应链纪录。因此，企业在设计「中国原料＋柬埔寨加工」时，应确保实质性转化确实发生于柬埔寨、并保留完整的生产与物流可追溯文件；如此一来，无论选择经越南港或柬埔寨港出口，柬埔寨原产地的主张都站得住脚。物流路径的选择，是效率与成本的问题；原产地的成立，则取决于加工深度与文档，两者不应混为一谈。
曼哈顿经济特区 MSEZ 的物流区位优势
在这条走廊上，园区的物流区位与通关支持，决定了上述优势能否落地；曼哈顿经济特区（MSEZ）位于 Bavet、紧邻口岸，正处于这条轴线的起点。
MSEZ 位于柬越边境 Bavet，距胡志明港群约 70 至 140 公里、距金边约 160 公里，座落于国道 1 号与在建的金边—Bavet 高速公路的沿线，是柬埔寨少数同时兼具「越南＋1 物流轴线」与成熟运营纪录的园区。对新进驻企业而言，这代表进料可就近衔接胡志明市供应链、出口可弹性选择越南或柬埔寨港口。
此外，园区设有多语种（中文、英文、高棉语）的行政与报关支持团队，可协助处理跨境过境申报（ACTS／传统过境）、货代协调，以及与海关、劳动部相关的本地事务，以此降低新进驻企业在跨境物流与通关上的管理门槛。若贵公司正评估柬埔寨设厂的物流配置，欢迎联系园区团队，就贵公司的供应链与出口市场进行初步评估。
常見問題 FAQ
Q1：柬埔寨工厂的货物，从越南港口出口会不会有原产地问题？
| 不会，前提是货物确实于柬埔寨完成实质性转化。以胡志明市港口装船出口「柬埔寨制造」的货物，属于正当的物流过境，原产地仍为柬埔寨，不因出口港而改变。会触发美方对越南转运加征 40% 者，是中国货物仅经最小限度加工／改换标签以伪装原产地的行为。关键在于加工深度与完整的可追溯文件，而非出口港的选择。 |
Q2：从 Bavet 到胡志明市港口大约多远、多久？
| Bavet 距胡志明市约 70 公里、约 2 至 2.5 小时车程；至 Cat Lai 港约 90 公里、Cai Mep 港约 140 公里。边境通关方面，采用 ACTS 数字过境可将平均边境停留自约 24 小时降至 6 小时以内。金边—Bavet 与胡志明—Moc Bai 两条高速公路于 2026 至 2027 年陆续完工后，陆运时间有望进一步缩短。 |
Q3：出口该用越南港口还是西哈努克港？
| 取决于目的市场、时效与原产地文档策略。经胡志明市港群距离最短、远洋班次最密，适合时效要求高、主要面向欧美市场的货物，但须以过境方式通过越南海关；西哈努克港全程在柬埔寨清关、直连东亚，但距 Bavet 较远且部分航线需转运。许多企业会依货况搭配使用。 |
Q4：ACTS 是什么？对企业有何好处？
| ACTS（东盟海关过境系统）是电脑化的跨境过境管理系统，柬埔寨与越南均为成员。货物可以单一申报、单一担保、单一卡车跨境，无需逐国重新申报或换车，运输车须持 AGVCBP 跨境许可。其效益在于大幅缩短边境停留（约 24 小时降至 6 小时内）、提升时效与可预测性；经常往来者可申请 ATT 授权过境商身份享简化程序。 |
Q5：高速公路完工后，对柬越物流有何影响？
| 金边—Bavet 高速公路（预计 2026 底／2027 初）与胡志明—Moc Bai 高速公路（预计 2027 底）完工并于口岸衔接后，当前拥堵的国道 22 将获分流，金边—胡志明市之间的陆运时间与可靠性有望明显提升。对以 Bavet 为据点、衔接胡志明市供应链与港口的工厂而言，这条轴线的物流条件将持续改善。 |
参考资料
- 越南西宁省（Tay Ninh）省政府／vietnam.vn｜Moc Bai 口岸位于国道 22、距胡志明市约 70 公里，南部经济走廊与 GMS 走廊关键节点（2025/12）
https://www.vietnam.vn/
- Khmer Times／Cambodianess／柬埔寨经济财政部 PPP 数据库｜金边—Bavet 高速公路约 135–138 公里、四线、CRBC BOT、约 14–16 亿美元，2023/6 动工、预计 2026 底–2027 初完工；胡志明—Moc Bai 高速公路预计 2027 底完工（2024–2026）
https://www.khmertimeskh.com/501845846/vietnam-keen-on-fast-tracking-highway-link-to-phnom-penh/
- Ship4wd／柬埔寨物流总局（logistics.gov.kh）｜西哈努克自治港（PAS）为主要深水港；金边自治港（PPAP）为湄公河河港，以驳船接驳越南 Cai Mep／Cat Lai 港
https://www.pas.gov.kh/en
- ASEAN Briefing／Phnom Penh Post｜西哈努克港 2025 年吞吐量逾 130 万 TEU（同比增长约三成，2024 年约 103 万）；胡志明市、海防、Cai Mep 港 2024 年合计约 2,340 万 TEU（2025/12–2026/3）
https://www.aseanbriefing.com/
- ASEAN Customs Transit System（ACTS）官方信息／新加坡海关｜ACTS 2020/11 上线，柬、越等六国实施；单一申报、单一担保、AGVCBP 跨境许可；ATT 授权过境商
https://acts.asean.org/
- Mordor Intelligence｜ACTS 数字过境将平均边境停留自约 24 小时降至 6 小时以内（2026/3）https://www.mordorintelligence.com/industry-reports/asean-freight-and-logistics-market
